四色分级 七级联动

时间:2016/10/28

近年来,随着经济社会快速发展,农村矛盾纠纷也趋于多样化、复杂化,既有分家、赡养、离婚等家庭内部纠纷,也有涉及宅基地、土地承包、合伙经营、资源开发、农田水利等外部矛盾。在长时间的摸索实践中,汇龙镇形成了一套独有的矛盾纠纷排查化解机制,由网格员、基层综治组织、网格指导员(包片领导)、机关各部门、镇调处中心、镇派出所、党政领导干部组成七级矛盾排查责任体系,第一时间掌握、排查、化解各类矛盾纠纷。

该机制根据矛盾纠纷大小、轻重、范围、程度等,将其划分为绿、黄、橙、红四个等级。能及时化解、可不制作调解协议书的案件,为绿色等级;涉及人数3~10人或争议标的为3~10万元的纠纷,为黄色等级;涉及人数10~30人或争议标的为10~100万元的纠纷,为橙色等级;涉及人数30人以上或争议标的为100万元以上、涉及人员死亡,可引发群体性事件或集体上访的纠纷为红色等级。绿色等级纠纷由村直接化解;黄色等级纠纷由镇调处中心牵头,村或相关部门单位配合化解;橙色等级纠纷由事件涉及部门分管领导牵头,所涉及部门、相关单位、镇调处中心、村联合化解;红色等级纠纷由主要领导牵头,镇调处中心、派出所、所涉及部门、村、邀请市有关职能部门联动化解。

汇龙镇克明村是拆迁大村。伴随着拆迁,各类矛盾不断涌现。前段时间,村里92岁的李婆婆就因为拆迁后暂时借住在了小女儿家,惹来了其余3个儿女的不快。大儿子更是频繁地和老母亲、小妹争论。无奈之下,李婆婆找到了村里的调解员80岁的毛增强。这天,毛增强敲响了李婆婆大儿子的家门。见有人上门调解,大儿子一股脑说出了自己内心里的想法。归根究底,他认为母亲偏心,偷偷给小女儿塞钱了。对此,李婆婆有些无奈,她说,小女儿虽然家境一般,可将她照顾得无微不至,她这才心心念念要住这儿,没曾想,引来了误会。得知了事情的原委,毛增强安排双方坐到了一起,坦诚交流。李婆婆表示,她知道儿子负担大,已经帮儿子留了一部分钱了,以备不时之需。矛盾就此消除。

如果说,调解工作是维护社会和谐稳定的第一道防线,农村调解员就是第一道防线的“守门员”。毛增强认为,想当一个合格的“守门员”,不仅要有经验,还得有份公心,踏踏实实为村民解难题、办实事。

不过有些矛盾,仅靠村调解员不能彻底解决,此时就需要镇村两级联动。

汇龙镇双庆村一对叔侄因为土地矛盾结了二十几年的梁子。最近,这对叔侄再次因为一桩小事吵闹起来,村干部和调解员做了好几次工作,也没能化解。于是,村里联系了镇调解中心。镇调解中心的调解人员得知事情前因后果后,从法律角度断了是非,并提出了合理解决该矛盾的建议。最终,双方达成协议,矛盾化解。

通过各条线、各部门的高度重视,通过各位调解员的耐心仔细工作,汇龙镇所形成的矛盾纠纷多元化排查处置机制,确保矛盾纠纷调处成功率达99%以上,阻断矛盾纠纷向信访问题、信访积案转化,从而促使全镇矛盾信访问题“存量减少、增量为零、总量降低”,推进了全镇社会治理法治化。