9月23日上午，受台风“凤凰”影响，启东城乡大风大雨，在汇龙镇临江村，村党总支书记秦忠安顿好村里的1个危房户，就约请其他4位村干部，共同商讨已获村阳光村务议事会票决通过的两大工程的筹建事宜。“一是13组境内泰安集镇危桥的重建，另为村‘一站式’公共服务中心筹建。两个民生项目获得议事会60名成员一致通过，让村干部办好实事更有信心。”秦忠的介绍，令记者掂量出了村“议事会”的分量。

村里今年4月成立阳光村务“议事会”时，村民们还只是“听听而已”。但让议事会票决的头一件大事，即是村民们反响最为强烈的“谁有资格成为低保户”。秦忠说，实施这一招，多少含有“逼”的成分。去年4月，秦忠出任村党总支书记，遇到头一桩棘手的事情，竟然就是总计二三十户沾亲带故的“自家人”嚷嚷着要参加低保。“咋回事啊？”原来，秦忠“当官”，众亲友岂不想“近水楼台先得月”。“这可为难了。”秦忠虽在本村长大，但后来上了大学，在异乡办了企业，回村当书记，旨在造福乡亲，但现在，却先要“难做人”了。难做人，也要做一个让全体村民放心的支书。秦忠全程公开低保办理程序，历经“九转十八弯”，最终两户特困村民得以纳入低保。“正所谓众口难调”。后来，新书记遵循“公开”原则，虽然也办好办妥了一系列村务，但秦忠总感到有些“累”，因为总有一些村民对此持有异议或者存在意见。

村里的事情，何不让村民直接当家作主。秦忠想到了上级政府机关普遍在重大问题上实行的“票决制”，何不在本村实施阳光村务，将村里的重大事情也通过“票决”而非举手表决呢？主意拿定，秦忠今年4月结合党员活动日、民意分析会，提议成立“村阳光村务议事会”，成员由党员代表、网格信息员、村民代表组成，总计60人，而6个村干部不进入议事会，只根据议事会决定办好票决事项。那什么样的事情才能进入“票决”程序呢？秦忠回答，凡涉及大多数村民利益，且各方持有较大争议或意见相左，党总支认为有必要交由村民作主的事情。

突破口再从“低保”开始。今年春天，镇上又启动“低保”申报，21户村民自报，村干部提前将参保标准逐户宣传到这些户头并辅导填写表格。之后，6户对照表格自动放弃，紧接着，镇上初步筛选淘汰了4户。村里于是将剩下的11户交由议事会票决，最终，身患重病、妻子离异又女儿上学的包益辉及孤寡老人江国昌、单身体弱者陆少云三人通过票决。票决后，原先议论纷纷的各方全部认可了票决结果。

在村级组织，真正需要议事会票决的大事其实也就这么几桩，随后数月里，临江村党总支又于7月份票决“‘一站式’公共服务中心”建设、9月初票决“重建泰安集镇危桥”，先后获得全票通过。“履行了票决程序，党员和村民代表们感受到了村两委的良苦用心，并投下了庄重的一票，许多看似复杂的事情一下子变得明朗、简单。”秦忠欣喜地说，有了大伙认同、支持，村干部为民办事心里更踏实、责任更重大，一呼百应的效应更加明显。记者了解到，仅今年里，临江村就先后安排了包括修复破损农路、增补残缺路灯、举办幸福家庭讲座、创办农民运动会、实施防震演练、救助特困农户、成立象棋协会等总计25项大小实事工程，事事做到百姓心坎，件件得到百姓由衷的响应。秦忠自豪举例，村里举办首届运动会，参会人数达到400多人；市里举办象棋大赛，总计50名入围者中，仅临江村就占了6席；村里普及健身舞，一年内，拓展到11个点，日均参加人数达到300人；一年多来，全村所有矛盾纠纷全部化解在村里。