启东市教职工编制占全市事业编制总量的55.2%,因此教职工编制管理是启东市事业编制管理的重头戏。近年来,针对教职工编制管理中的苗头性问题,启东市编办念好“控分核联”四字诀,取得了明显成效。
1.“控”。控制总量,严格用编审批。暑期是教师调动用编高峰期。近年来,启东市编办超前谋划,敦促教育局在每7年月底将教师调动、校长教管办主任轮岗、定向师范生安置、外市调入教师等计划一次性提交,市编办根据各校编制数、实有人数、拟用编销编数、学科结构及年内退休人数等情况统筹考虑用编方案,商教育局后再报编委领导审核通过,确保在各校编制总量范围内科学安排编制使用计划。
2.“分”。编制分解到校,强化基层。2012年8月之前,启东市各乡镇学校的教职工编制由各教管办自行分配到所管辖的各中小学,编制数经常变动,市编办对乡镇学校的编制管理存有盲区。为此,去年暑假,启东市编办联合教育局深入各学校调研,重点了解掌握各校生源数及实有教职工情况。在此基础上将各乡镇教管办代管的3千多名教职工编制合理分解到87所学校,将有限的编制资源用于重点加强基层学校、强化教学一线力量。
3.“核”。核对实名制系统,促进管理规范化。实名制管理是2007年开始实施的旨在加强机构编制管理的一项重要制度。经过多年的实践,该制度对促进机构编制规范化管理起到了很好的作用。但长期以来,教育系统无法实现人、编对应,不少教师人在A校,编制在B校。为此,今年来启东市编办与教育局协商,对各校人员进行拉网式排查,严格按照实名制管理要求进行人、编对应。
4.“联”。部门联动,促进编制效用最大化。根据今年新出台的《关于进一步加强机构编制管理的意见》(启办发〔2013〕65号),健全机构编制管理联动机制。启东市编办同组织、人社、教育、财政等多部门密切配合,在学校管理人员调配、教师流动、定向师范生招考、新教师招聘、编外临工审批等各环节相互协调、相互监督,实现编制效用最大化。