创新完善体制机制，加强乡镇、园区建设，是释放乡镇、园区活力，加快工业化、城镇化，推动经济转型与产业升级，打造区域经济发展新引擎的必然要求。江苏省启东市编办坚持科学发展观，以服务大局、服务发展为己任，认真研究和贯彻落实中央、省、市各项要求，立足本市实际，强化工作措施，积极履行职能，优化配置机构编制资源，推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作、沿海前沿地区重点镇“区镇合一”工作、南通市级重点中心镇建设工作“三大”工作任务落到实处，努力促使乡镇、园区成为区域经济发展的重要增长极。

一是大力实施吕四港镇行政管理体制改革试点工作。启东市编办认真发挥职能作用，起草、印发实施意见,协调、督促下放事权，完善、出台“三定”方案，大力推进了吕四港镇行政体制改革试点工作。以便民服务、综合执法、社会管理“三大平台”建设为着力点，探索创新基层政府新型管理架构推动改革取得新突破；进一步推动吕四港镇“综合执法局”、“便民服务中心”等部门的规范化建设，全面提升吕四港镇社会管理能力、公共服务能力和城镇发展活力。

二是积极探索沿海重点中心镇实行“区镇合一”管理体制。深入试点工业园区和毗邻镇调查研究，扎实做好基础工作，研究制定方案，理顺拟实行“区镇合一”的沿海中心镇和工业园区的管理体制，有效整合资源，增强合力，促进沿海工业园区和毗邻镇加快融合，提高“区镇合一”机构的运行效率，增强其内生动力，加快城乡一体化发展进程，最大限度地释放“区镇合一”机构体制机制的创新活力。

   三是贯彻落实南通市级“重点中心镇”改革任务。积极参与南通市级“重点中心镇”各项改革任务，认真调研重点中心镇行政管理体制方面需要解决的问题，需要上级政府部门下放的经济社会管理权限，理顺“重点中心镇”权责关系，科学配置职能，合理设置机构编制，加强人员管理，确保行政事权放得下，基层乡镇接得住、用得好。促进南通市级“重点中心镇”实现整体形象美、经济实力强、体制机制活、集约水平高、带动效应好的目标。