从9月11日开始，江苏省启东市编办联合教育局对教育系统直属学校和乡镇学校集中开展教职工编制调研。本次调研着重围绕四项重点：

1.生源变化。随着计划生育基本国策的深入人心，启东市的义务教育阶段的学生人数呈现总体下降趋势。市区的直属学校由于施教区范围的扩大、部分农村家庭购房迁入市区就学而生源有所增加；乡镇学校生源大部分逐年减少，但沿江镇乡学校因船舶工业园、精细化工园等工业园区大量的外来务工人员子女就读，生源较去年有所增加。

2.教师年龄结构。教师群体的年龄结构是充分发挥编制效用的重要因素。我办在教职工编制调查表中专门辟出一栏用于统计各校教师各年龄段的人数。目前统计情况反映，教师年龄结构呈纺锥形分布，在中间段人数最多，30岁及以下、51岁以上人数偏少。教育系统将在10年后迎来退休的高峰期。

3.学科结构。尽管每年的教师招考用编审批都充分考虑了学科需求，但学科结构的不平衡现状依然未得到根本改观。调研中我们发现某镇4所小学只有1名专业的音乐教师，不但该课程的教学质量无法确保，连组织一台像样的文艺演出都捉襟见肘。学校的教师外借也打破了学科结构的平衡，外借教师往往是该校甚至镇里面的教学中坚力量，一旦借出后很难找到合适的人选来弥补。

4.编外用工。随着顶替制度的废除，学校的职工逐渐减少，各校聘用的编外人员数量增多，尤其是公办幼儿园聘用的保育员、厨师、保安数量较大。

利用本次较大规模的调研，启东市编办会同教育局将为下阶段有针对性地做好教职工编制规范化管理奠定基础。